这样的官方答复，让国企下岗职工再次“心寒”

——谁应该为国企下岗职工买养老保险

家住陕西省商洛市镇安县城的刘晓东，1994年从国有企业下岗至今，自谋生路，靠打零工做点小生意勉勉强强到现在，日子过得紧紧巴巴，现在已是53岁的人了，虽然上没老下没小，可身体一年不如一年，养老的问题成了刘晓东一大心病，这几十年来，刘晓东多次找原单位和县上有关部门，至今没有落实的养老保险问题，让他心寒，让他着急，整天操心，晚上睡不着觉。国家政策好得很，老有所养老有所医，社保全覆盖，中央新闻天天说，报纸天天讲，为什么他的事就是落不实呢？

刘晓东于2020年8月18日向陕西主流新闻媒体《西部网》“民生热线”反映咨询，9月14日等到了镇安县交通局的官方答复，他看了这样的官方答复，心里更不是滋味。为什么呢？请往下看：

第一、所反映的个人基本情况是这样的：

刘晓东的下岗证

镇安县有关部门关于刘晓东工作安排的文件

镇安县有关部门关于刘晓东工作安排的文件

《西部网》已发布  2020-08-18

  家住陕西省商洛市镇安县的刘晓东，从1994年从国有企业下岗至今，他的“养老保险”一直没有单位给与缴纳，这件事几十年来一直困扰着这位“下岗工人”，这几十年来，他多次找镇安县有关部门，至今没有落实他的“养老保险”问题，让他心寒！

如今刘晓东从国企下岗后，没有再就业，自己打零工维持生计，随着年龄已经53岁了，马上失去生活来源，他已经成了社会上的弱势群体，他究竟该怎么办？镇安县政府有关部门保障民生的职责在哪里？

  刘晓东，1968年8月26日出生于陕西省商洛市镇安县永乐镇前街三组，无党派人士，高中文化程度。1987年12月，根据国务院（86）77号，陕西省政府（86）148号，商洛地区行署劳人发（87）334号文件和商洛地区电话通知，分配给镇安县招工指标140名。按《国营企业招用工人暂行规定》，镇安县劳动人事局（87）297号文件规定，经主管局审查、考核、政审及录用人员意见，经1987年12月14日镇安县招工领导小组会议审查批准，刘晓东被招收为全民所有制单位合同制工人，被分配至镇安县工业局。据刘晓东讲，当时他被分配到了县工业局下属的镇安县食品（肉蛋公司）公司东川镇食品站上班。

 1992年3月20日，经镇安县劳动人事局会议研究决定，刘晓东去镇安县交通局分配企业单位工作。刘晓东随即从镇安县食品公司调至镇安县运输公司上班，担任客运班车乘务员（跟车售票）。

镇安县运输公司成立于1972年，系镇安县交通局下属全民所有制企业。

1994年，镇安县运输公司被承包经营后，公司大部分职工被迫“下岗”至今，刘晓东一直没有被安置到稳定岗位上工作，几十年来自谋生路，外出打工维持生计，可他个人的“养老保险”问题没有落实缴纳，如今成了他的一块“心病”，他多次找到镇安县有关部门，但养老保险问题至今没有被落实。

据镇安县政府网2016年消息：为全面落实就业困难人员帮扶政策，充分调动灵活就业人员接续社会保险关系的积极性，镇安县在办理社保补贴过程中，以确认就业困难人员资格为抓手，克服人员多、业务经办量大、办理时间集中、数据准确性要求高等困难，按照单位统一办理和个人分散办理相结合，以方便群众为原则，分阶段申报、报批，及时兑现。补贴兑现环节由以往现金发放，调整为企业单位交的直接转账到单位账户，个人交费的将补贴资金实行存折形式发放。据该县就业管理石局长介绍，2015年以来，全县累计为1102名就业困难人员办理了养老保险、失业保险、医疗保险，发放社保补贴580万元，进一步促进了下岗失业、就业困难人员通过不同方式实现就业，提高了他们的就业稳定性，同时也提高了下岗失业人员养老保险接续率和医疗保险参保率。特别是“4050”人员灵活就业补贴政策，鼓励了广大失业人员自谋职业、自立创业，促进了全县大众创业、万众创新。

针对镇安县下岗职工刘晓东没有“养老保险”问题，有关法律专家指出以下要点：依据《中华人民共和国社会保险法》第十三条　国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。

最近这几年，刘晓东多次到镇安县交通局、民政局、信访局反映自己的“养老保险”没人管的问题，诸多部门的答复是没有合适工作，无法安排解决，究竟哪个部门来管下岗工人的养老保险问题，希望镇安县有关领导关爱弱势群体的民生问题！

镇安县养老经办中心缴纳的养老保险金信息记录

http://rexian.cnwest.com/data/html/content/2020/08/166943.html镇安县下岗职工1994年至今没有“养老保险”

西部网  民生热线  镇安县  截屏

《西部网》已转达2020-09-01

感谢对西部网《民生热线》的支持！针对您反映的问题，我们已转达至：镇安县

《西部网》已回复2020-09-14

单位：镇安县 标题：下岗职工1994年至今没养老保险 交通局答复

镇安县交通运输局回复：贵网网上舆情调查函（网调字〔2020〕第08153号）网友反映“下岗职工1994年至今没有养老保险”，收悉。收到舆情信息后，我局高度重视，立即安排县运管所商县运输公司进行核实调查。现将有关情况回复如下：

调查情况：

经查阅当年职工发放工资表册，1992年9月至1993年8月有刘晓东领取工资记录，之后的工资表册再无其发放工资领取记录，其本人在未与县运输公司办理任何相关手续的情况下，自动离岗，至今未上班。刘晓东1992年调入县运输公司后其本人也未与县运输公司签订劳动合同，县运输公司也从未召开会议宣布或下发文件要求职工下岗，经调阅县养老经办中心县运输公司缴纳养老保险的信息记录，有为刘晓东缴纳了1996年一年的养老保险金的记录。

处理情况：

根据根据《社会保险法》规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费；《社会保险法》还规定，用人单位是指招用劳动者进行有组织的劳动，且向劳动者支付工资等劳动报酬的单位。经咨询镇安县养老经办机构，未在单位上班，不能提供原始工资发放表册的，也不符合缴纳养老保险金的基本条件。

因此针对网友反映问题，县运输公司无法解决刘晓东同志的养老保险问题。

第二、镇安县交通运输局回复的法律依据：《中华人民共和国合同法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议于1999年3月15日通过，于1999年10月1日起施行。2020年5月28日，第十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月日起施行，同时废止《中华人民共和国合同法》。

《中华人民共和国社会保险法》于2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自2011年7月1日起施行。同时，《中华人民共和国社会保险法实施细则》自2011年7月1日起施行，全文共九十八条。

对此官方答复，刘晓东对回复的三点质疑：

1、镇安县交通运输局回复说：“刘晓东1992年3月调入县运输公司后其本人未与县运输公司签定劳动合同，县运输公司也从未召开会议宣布或下发文件要求职工下岗。”当时不存在签定劳动合同一说，以主管部门调令通知为准，同时视为建立正式劳动关系。没有宣布下岗，不等于没有下岗这一事实，当时是几十人下岗，并非我一人。而且县劳动资源开发局颁发的国有企业职工下岗证又作何解释？

2、据回复调查情况说：“刘晓东1992年调入县运输公司后其本人也未与县运输公司签订劳动合同，县运输公司也从未召开会议宣布或下发文件要求职工下岗，经调阅县养老经办中心县运输公司缴纳养老保险的信息记录，有为刘晓东缴纳了1996年一年的养老保险金的记录”。 这样的回复自相矛盾，作何解释？刘晓东不是该企业正式职工吗？

3、据回复处理情况说：“经咨询镇安县养老经办机构，未在单位上班，不能提供原始工资发放表册的，也不符合缴纳养老保险金的基本条件。”

据了解，刘晓东是正式国有企业职工，在单位的时候不可能不给我发放工资，1994年企业改制后，单位多次召开下岗职工会议我都参加，只能说明当时的机关单位弄丢了原始凭证或者有意不提供罢了。

《社会保险法》是2011年7月1日开始施行，刘晓东早已不在原单位上班，哪里有工资表册？这是在不给刘晓东解决落实养老保险金问题找理由，找托词。

第四、镇安县交通运输局答复，看似有根有据，实则在“忽悠”老百姓。刘晓东的热线投诉是一个历史25年前的遗留问题，是国有企业改制留下的涉及个人养老的大事，是客观真实存在的问题，多年来、多次到原单位，到有关部门诉求都没有得到解决的问题，不是今天才发生的事。

  镇安县交通运输局的如此答复，看似有法律依据实则推托责任，敷衍塞责，遮盖矛盾，这是十足的形式主义的作风的表现，这让普通老百姓怎样评价干部作风，让政府的形象在少数部门少数干部身上受到了严重影响，中省市反复强调整治干部作风，肃清赵正永的流毒，反对各种各样的官僚主义、形式主义，而这样的答复一个普通老百姓反映的民生问题，是多么地麻木不仁？